Env. 120’000 habitants et habitantes 
Canton: Zurich

Avec « Smart ConnEKKt », la ville cherche à savoir comment mieux profiler le service spécialisé Climat et Smart City Winterthur. Avec ses projets de mise en œuvre, elle soutient des start-up dans un incubateur et met en contact, avec « ZEV hoch 2 », habitants, habitantes et entreprises pour promouvoir l’usage de l’énergie solaire et des véhicules électriques. Elle réalise aussi un guide de l’assainissement des monuments historiques.

Projet stratégique : « Smart ConnEKKt »
Projet de mise en œuvre no 1 : Soutien des start-up
Projet de mise en œuvre no 2 : « ZEV hoch 2 » : une communauté d’autoconsommation à double titre
Projet de mise en œuvre no 3 : Guide de l’assainissement des monuments historiques en centre-ville

Projet stratégique : « Smart ConnEKKt »

Winterthour

Michael Künzle

Syndic

Le soutien des start-up Smart Energy présente un grand potentiel pour nous.

Winterthour utilise ses structures Smart City existantes et encourage ainsi de manière ciblée des start-up qui travaillent sur le thème du développement durable. Avec le soutien de SuisseEnergie, un incubateur de start-up a finalement pu être mis en place dans le domaine Smart Energy. Cela aide la ville de Winterthour à atteindre des objectifs importants du concept énergétique et climatique 2040, à devenir une Smart City et à développer la promotion économique.

Situation initiale

Le service spécialisé Climat et Smart City Winterthur sont partiellement en charge des mêmes matières. Depuis longtemps déjà, le besoin se fait sentir d'affiner leurs rôles afin de mieux atteindre les objectifs des deux stratégies. Le soutien pour « Communes pionnières » a fait bouger les choses.

Défis

  • De nombreux projets autour de « EKK2040 » et de Smart City sont déjà en cours au quotidien. Il est donc compliqué d’optimiser la collaboration entre les départements avec l’éclairage extérieur requis. 
  • L’administration communale n’a souvent aucune structure favorisant une collaboration transversale.
  • Des partenaires externes allègent le travail des unités organisationnelles. Mais la coordination de ces nombreux partenaires est toutefois laborieuse.

Processus

  • Des étudiants de l’Université de Saint-Gall ont procédé à une première mise en parallèle de la stratégie Smart City et du concept « EKK2040 ». 
  • Lors d’un atelier, la ZHAW a ensuite indiqué aux deux départements où se situaient les synergies possibles. Principal constat : des matières tels que la fourniture d’énergie, les bâtiments, la mobilité, l’économie / la consommation / les loisirs et la communication / la participation concernent les deux unités organisationnelles. Une étroite collaboration est donc importante. Cela suppose toutefois que les responsabilités soient clairement définies.
  • Dans le cadre d’un autre atelier, les participants et participantes ont priorisé des champs d’action importants, analysé les tâches et les ont réparties autrement. La principale conclusion de l’atelier est que le service spécialisé Climat est responsable du contenu des matières climatiques. Le département Smart City est quant à lui principalement responsable de tous les outils et méthodes. 
  • L’équipe Innovation, composée de responsables de chaque département, approuve les propositions.

Résultat

  • Le projet « Smart ConnEKKt » est établi. Les principales mesures sont : Smart City Winterthur soutient le service spécialisé Climat en fournissant des méthodes innovantes telles que des ateliers de design thinking, des laboratoires vivants ou des outils intelligents d’e-participation, en plus de promouvoir la centricité des données. Le service spécialisé Climat est pour sa part compétent pour le contenu : il définit les indicateurs de mesure d’impact ou conduit des forums de participation avec la population.
  • Les constats du projet « Smart ConnEKKt » valent aussi pour les autres services de l’administration communale : ils sont responsables des contenus, tandis que Smart City Winterthur leur apporte méthodes et outils. 
  • Autre mesure issue du projet « Smart ConnEKKt » : la révision de la stratégie Smart City de 2018, complétée par un système de monitorage pour le contrôle d’impact. 
  • Le concept énergétique et climatique « EKK2040 » de 2021 n’est pas révisé. L’administration vérifie déjà annuellement la réalisation des objectifs.

Contact

Marisa Kappeler-Schudel, responsable Smart City et développement durable, marisa.kappeler@win.ch, 052 267 62 71

Enseignements clés pour toutes les « Communes pionnières »

Passez en revue les enseignements que peuvent vous livrer les « Communes pionnières » actuelles.

    Orientation commune
    Les communes réalisent les plus grands progrès quand les différents services opèrent à l’unisson. Cela implique des objectifs communs, une idée directrice ou une vision. Dans le cadre du programme « Communes pionnières », les communes peuvent créer de telles bases avec le projet stratégique. En combinant des éléments Smart City avec les objectifs Zéro Net I 2000 Watts, les communes participantes se dotent d’une orientation stratégique générale largement étayée. Cette stratégie légitimée par divers offices et départements est une garantie d’efficacité dans la poursuite des objectifs climatiques grâce à une union de toutes les forces.
    Collaboration entre services spécialisés
    On pense souvent que la coordination avec d’autres départements génère une charge additionnelle. Pourtant, si vous voulez obtenir des résultats, une collaboration transversale est un choix payant : des personnes issues de différents domaines échangent des connaissances, exploitent les synergies résultant d’interfaces communes et regroupent leurs ressources. Cela profite non seulement au projet, mais aussi à l'équipe : la collaboration interdisciplinaire apporte beaucoup de satisfaction et tout le monde profite de précieux éclairages sur de nouveaux sujets.
    Le courage d’innover
    Être pionnier suppose aussi d’avoir le courage d’emprunter des voies nouvelles sans parti pris. Quand on ose, on est immanquablement confronté à des incertitudes : le projet va-t-il fonctionner comme prévu ? Quels en sont les coûts et les avantages à long terme ? Au début d’un projet, il est souvent impossible de répondre à ces questions avec une totale certitude. Le programme « Communes pionnières » entend soutenir les communes courageuses et réduire un peu les risques potentiels, que ce soit au travers d’aides financières ou de possibilités d’échange avec d’autres communes et avec nos interlocuteurs.
    Soutien externe
    Les activités quotidiennes normales d’une commune sont souvent complexes et intenses. Un soutien externe pour des projets spécifiques, par une université, une haute école spécialisée ou une société d’ingénierie ou de planification, p. ex., peut donc se révéler utile : cela peut absorber une partie de la charge supplémentaire et fournir de précieux contenus à la direction de projet communale. De plus, un tel soutien peut apporter un regard extérieur et formuler des propositions neutres. Cet apport externe facilite fréquemment l’acceptation de propositions au sein de l’administration. Alternativement, la commune peut envisager de créer un poste interne temporaire, afin de n’engager des moyens financiers que pour une durée limitée. De plus, la commune garantit ainsi que les connaissances restent ancrées à long terme dans son administration.
    Financement
    Le soutien pour « Communes pionnières » permet à celles-ci de disposer de ressources financières garanties. Le soutien de SuisseEnergie peut monter jusqu’à 40% des coûts totaux. Cela facilite la mise en place de visions et la concrétisation de projets. Faites un usage réfléchi des subventions. Si vous prévoyez, p. ex., d’impliquer d’autres services spécialisés sur la durée du programme « Communes pionnières », cette charge additionnelle est cofinancée dans le cadre du programme et ne nécessite peut-être pas une demande séparée. Il est parfois préférable que seul un service perçoive les subventions et les répartisse entre tous les départements impliqués. Pensez suffisamment tôt aux autres possibilités de cofinancement.
    Dépôt de projet
    Concertez-vous avec d’autres services spécialisés avant même de déposer votre projet et priorisez ensemble les thèmes potentiels. Avez-vous dû remettre à plus tard des projets d’importance stratégique faute de temps ou de budget ? Dans ce cas, c’est peut-être le moment d’y remédier. Prévoyez suffisamment de temps pour bien planifier et budgéter votre projet.